我国新能源汽车市场快速发展，车辆充电需求大量增加，充电站转型政策不断升级，市场热度不减，传统石油企业纷纷布局充电设施。本文梳理分析了石油企业转型充电行业的发展趋势、布局现状，并提出相关建议。

PART ONE 石油企业转型背景

（一）新能源汽车销量飞涨是石油企业转型的主要动力

2021-2023年，新能源汽车渗透率分别为13.4%、25.6%、31.6%，2024年4月上半月，全国新能源乘用车零售渗透率首次超过传统燃油乘用车，高达50.4%。截至2024年6月底，全国新能源汽车保有量占汽车总量的比重已超7%，数量达到2472万辆。随着新能源汽车保有量的快速扩大，将逐步对加油站发展布局产生影响，石油企业转型势在必行。

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图1 我国新能源汽车销量、保有量变化趋势

（二）政策引导支持是石油企业转型的关键驱动

新能源汽车成为交通领域落实“双碳”战略和保障国家能源安全的重要抓手，国家发展改革委、国家能源局《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》等文件及北京、江苏、四川、天津、广州等地，均鼓励传统加油站、加气站建设综合能源站。同时，北京市发布《北京市加油站设置新能源设施安全生产管理工作指引》，率先明确加油站设置充换电设施的安全技术要求。

表1 加油站转型充电站相关政策一览表

表格信息来源：根据公开信息整理

（三）四大基础优势是石油企业转型的重要保障

石油公司具备除电力之外的资金、场地、用户、团队等充电设施建设运营四大基础优势。一是资本优势，2023年中国石油、中国石化分别支出46亿元、157亿元用于综合能源站网络发展、现有终端改造等项目，稳定充足的资金能够有效支持充电业务发展。二是网络优势，截至2023年底，中国石油、中国石化在全国分别拥有自营加油站2-3万余座，发展充电站可充分利用既有配套公共服务设施，做到低配套成本、高服务质量、全网络覆盖。三是客户优势，以中国石化为例，“易捷加油”注册客户1.77亿人，月活5200万人，为充换电业务发展提供庞大的潜在流量。四是组织优势，石油企业拥有完善的省市县组织架构，具有20多年网络发展的经验和加油站网络管理经验。

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图2 石油企业转型优势

PART TWO 石油企业布局充电设施的发展进程

（一）第一阶段（2010-2013年）：初涉充电业务

2010年，中央企业电动车产业联盟成立，中国石油、中国石化、中国海油等石油企业，联合部分整车及电驱动企业、电池研究企业、充电服务企业等16家央企深度参与，开始探索新能源汽车行业。

（二）第二阶段（2014-2019年）：探索油电合建站

2014年，中国石油授予中国资源交通集团在广东、河南近2000座加油站内建设充电站优先权；2015年，油电综合能源站落户四川泸州，可同时为30辆电动汽车提供充电服务；2017年，与普天新能源、大连普达新能源启动合作，在东北地区建设首批加油光伏充电一体站。2015年，中国石化与北汽新能源携手，在北京试运行了第一座充电站，并着手利用加油站为北汽电动出租车提供换电服务；2016年，首批10座充换电站正式投入使用。

（三）第三阶段（2020年-至今）：全面布局充换电站

中国石化、中国石油分别在2020、2021年度报告中首次提到充换电业务，并通过合资、并购、战略合作等方式快速布局。中国石油陆续与上海临港新城、宁夏众维、湄洲岛旅游公司、五粮液集团等企业合资成立能源公司，并收购普天新能源，构建“充电+”产业生态，助力销售公司转型发展为“油气氢电非”综合能源服务商。截至2023年底，中国石油已建成957座充电站，69座换电站，22座加氢站，72座能源综合服务站。中国石化与奥动新能源、蔚来汽车等合资新能源公司形成战略合作关系，并与中国石油、上汽大众、宁德时代、上海国际汽车城集团、万邦新能源等共同推进充换电业务。截至2023年底，充电网已覆盖全国31个省份、370个城市，充电站累计建设数量超过6000座。

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图3 石油企业转型历程

PART THREE 有关建议

石油企业开展新能源汽车充换电业务起步较晚，但依托优质线下资源，发挥在资本、运营和新基建方面的集团资源禀赋，有望在未来新能源出行领域竞争中取得后发优势，各地应充分发挥石油企业转型发展的带动作用并防范安全风险。

（一）将加油站点纳入充电网络主骨架

打造枢纽型大功率充电站、中型快充补能站和目的地智能慢充系统的三级充电网络，其中鼓励中国石油、中国石化、壳牌、BP等石油公司充分利用既有加油站场地资源、便利店和餐饮等配套设施、服务人员以及充足资金，打造提供综合服务的超充网络，作为充电网络主骨架的一部分，为新能源汽车提供类加油的快速充电服务。

（二）打造高质量绿色低碳综合能源示范站

紧抓石油企业充电品牌树立窗口期，依托有条件的既有加油站，建设集加油、光伏、储能、充电、放电、换电、电池检测为一体，或集油、气、氢、电、服务为一体的综合能源服务站，打造城市高品质汽车补能站的典范。

（三）强化油电合建站安全监管

由于加油站属于火灾爆炸危险场所，在站内建设充电设施会带来较高安全风险。应完善行业标准和监管体系，加强企业指导，规范加油站内充电桩的选址、设计、建设及日常管理，督促企业完善安全管理制度和安全操作规程，健全安全风险管控和隐患排查治理体系，实现安全稳定运行。

作 者

王正高，长期关注研究新能源汽车及充电基础设施领域

鲁 楠，高级经济师、咨询工程师（投资），长期关注研究新能源汽车及充电基础设施领域