新年伊始，31个省区市相继发布了2023年政府工作报告，各地将高质量推进营商环境发展作为重点推进工作。

国家税务证明事项告知承诺制、专利证书电子化、营业执照电子化等新政策，开创了营商环境改革新局面。北京始终保持首善之区营商环境的领先地位，上海实施新一轮营商环境高水平对标改革，重庆扎实推进营商环境创新试点城市建设等工作全面开展。营商环境全面进入到大比拼时代！

01

 

国家营商环境改革新政策

（一）《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》

实行告知承诺制的税务证明事项有6项，分别是：国家综合性消防救援车辆证明，公共汽电车辆认定表，专用车证，家庭成员信息证明，家庭唯一生活用房证明，个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。

纳税人对税务证明事项选择适用告知承诺制办理的，可向税务机关索要纸质或下载电子形式的《税务证明事项告知承诺书》格式文本，该文书的第一部分“税务机关告知事项”，一次性告知纳税人证明义务及证明内容、承诺方式以及不实承诺的法律责任；纳税人在该文书的第二部分“纳税人承诺”中，勾选或简要填写必要的承诺内容，签字盖章确认。纳税人对承诺的真实性承担法律责任。

原文链接

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/23/content_5738563.htm

 

（二）《关于全面推行专利证书电子化的公告》

国家知识产权局自2023年2月7日（含当日）起，全面推行专利证书电子化。当事人以电子形式申请并获得专利授权的，通过专利业务办理系统下载电子专利证书；以纸质形式申请并获得专利授权的，按照《领取电子专利证书通知书》中告知的方式下载电子专利证书。

原文链接

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/29/content_5739080.htm

 

02

 

北京市营商环境改革新探索

（一）发布政府工作报告，更大力度优化营商环境

优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。推进“6+4”一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区。完善要素市场建设，增强政策可知晓可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。

原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/h45Thssx0jj2DVL5ZgIdA

 

（二）出台《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，排查管理制度机制障碍

优化和完善消费企业准入准营制度。优化食品经营许可证办理流程；实现第二类医疗器械备案全程网办、最多跑一次；加快推进连锁零售行业证照办理便利化改革；提高商业设施装修改造审批效率；持续改进建设工程消防验收及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，减少对企业正常经营干扰。

进一步规范对消费企业监管执法。推行场景化综合监管，制定“一业一册”“一业一单”，开展“一业一查”“一业一评”；在食品安全等领域运用现代信息技术实施非现场监管；完善柔性执法制度，推动城市管理领域完善轻微违法行为依法免予处罚制度；规范基层政府监督执法行为，鼓励基层开展跨部门联合监管执法。

推动符合消费企业特色的改革创新。合理放宽餐饮、连锁等业态进入限制；加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准；优化电商零售发展环境、新能源车消费环境；完善新消费品牌孵化服务机制。

提供更加便利高效的政务服务。完善商圈统筹管理机制，明确重点商圈管理责任单位；统筹推进商圈改造提升和交通配套，推进商圈智慧化基础设施升级。

原文链接

http://mp.weixin.qq.com/s/XRYjEaRSZUwrsFOBRs_F2A

 

（三）大力推广电子营业执照应用，新工具助力营商环境发展

持续丰富电子营业执照集成服务功能，在“一照通查”上求突破。“企业码”归集了执照信息、八类电子许可证信息、“一照多址”信息和名称变更记录等涉企信息，创新加载集成展示查询功能，社会公众可通过扫描“企业码”查询企业证照等相关信息。

不断拓展电子营业执照应用场景，在“一照通行”上下功夫。企业使用电子营业执照进行身份认证，应用系统依市场主体授权获取其电子许可证、名称变更信息、“一照多址”等信息，支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，真正实现“一照通办”。

以企业需求为导向，持续探索优化电子营业执照管理服务方式。为全部市场主体生成电子营业执照，新设市场主体还可以免费获得一套电子印章和电子发票，实现“三大件”电子化模式全覆盖。同时纵深推动电子营业执照和电子印章跨部门、跨地区应用，拓展电子印章业务应用场景。

原文链接

https://contentstatic.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html?toc_style_id=feeds_default&share_to=wechat_timeline&item_id=13892194465162162739&track_id=89D6BF63-4C88-4895-9BBD-440BE48263F7_697093071263

 

（四）海淀区：发布2023年发展规划，构筑营商环境发展新优势

在“一网通办”平台深化大数据、人工智能和区块链等新技术应用；推动市区数据共治共享对接，推进政务服务数据和社会数据有机融合；积极创建全国网络市场监管与服务示范区；大力支持中小微企业发展，深化财金协同平台建设，降低企业融资成本；着力构建企业“全链条全生命周期”服务体系，夯实“服务包”工作体系，吸引央企、重点企业落地新业务、新板块。

原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/sFX9fb2K0qQT6wLbJFhljg

 

03

 

营商环境创新试点城市新举措

（一）沪苏浙：长三角生态绿色一体化发展示范区智慧大脑（一期）上线运行，全国首个跨省域智慧大脑初步建成

在规划管理领域，有效支撑示范区先行启动区控规编制和报批工作，实现“计划共拟、条件共商、规划共编、成果共批”。

在公共信用领域，实现跨省域的涉企公共信用数据融合共享及统一的公共信用报告查询调用，以底层基础的多模块支撑，进一步赋能“信用+金融”“信用+医疗”“信用+审批”等一系列跨区域特色应用场景。

在政务服务领域，聚焦示范区一网通办事项拓展和服务提升，打通两区一县政务服务接件平台，围绕“就近办、网上办、自助办”，积极探索托底办理和系统推件并行的跨省通办新模式。

 

原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/dlj9M1LKHbKR6mofI4Z7gA

 

 

（二）上海市：发布政府工作报告及行动方案，多维发力优化营商环境

上海市政府工作报告提出，今年的主要任务包括：推进全链条优化审批，全面实行行政许可事项清单管理，探索极简审批；推进全过程公正监管，建成全市统一的综合监管系统，持续加强重点领域监管；推进全周期提升服务，全面推行政务服务标准化、规范化、便利化和就近办、集成办、马上办。

此外，上海市印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了多项任务举措。

市场准入退出方面，全面拓展市场主体设立、变更、注销全周期无纸全程电子化登记覆盖范围；推行“市场主体身份码”，与“随申办”企业云融合应用；全面推行企业名称申报承诺制；完善全市企业住所标准化登记信息库；深入推进企业高频证照变更联办“一件事”；探索在相关行业领域企业登记流程中嵌入环境许可告知性提示；建立健全歇业备案制度，推行歇业备案“一口办理”。

促进市场竞争方面，优化本市公平竞争审查工作机制；组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动；研究制订重点领域公平竞争审查规则；发布经营者集中申报、横向垄断协议案件宽大制度等合规指引；优化本市反垄断执法工作规则，做好竞争合规宣传和倡导。

规范监管执法方面，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认；加强企业信用风险分类结果综合运用，完善推进企业信用风险监测预警；制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。

重点区域创新引领方面，深入推进“商事登记确认制”；启动商业秘密保护创新试点工作，健全商业秘密保护工作机制和服务体系；强化长三角监管执法、知识产权保护、企业合法权益保护等领域合作共建；开展长三角跨区域联合行政执法、电子商务领域监管协作。

 

原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/vsAcERlKRgxsEZ_yFzD8tQ

 

 

（三）发布政府工作报告，更大力度优化营商环    

扎实推进营商环境创新试点城市建设，推出更多利企便民改革举措。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，建设水电气讯等“一站式”服务平台。建设“山城有信”平台。持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。

 

原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/-h45Thssx0jj2DVL5ZgIdA

（四）广东省：发布政府工作报告，多举措深化营商环境综合改革

广东省在政府工作报告中提出优化营商环境的工作任务。实施优化营商环境条例，推进广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，推动粤东粤西粤北城市营商环境建设短板弱项对标提升。创建国家要素市场化配置综合改革试点，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。深化放管服改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，推进商事登记确认制改革。构建以信用为基础的新型监管机制，推进“双随机、一公开”监管。积极营造公平竞争环境，对各类市场主体一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

此外，广州市成功试点推出不动产登记“税费同缴”,这种新模式是广州市不动产登记缴税“一窗办理”的升级版，纳税人只需刷一次卡即可缴清不动产登记涉及所有税费和登记费，实现不动产登记税费、登记费一次收缴，后台自动清分入库。纳税人可分别通过广东省电子税务局或“粤税通”微信小程序获取电子完税凭证和代开增值税电子普通发票，通过广东公共服务支付平台查询非税缴费状态、获取电子票据。

原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/-h45Thssx0jj2DVL5ZgIdA

https://mp.weixin.qq.com/s/6AnG7wORbpYygn8md5z9Ew

 

 

END