随着全球数字化转型的加速推进和信息技术创新的不断深化，信创产业（信息技术应用创新产业）已成为推动我国信息产业自主可控、保障国家信息安全的重要战略支柱。在政策驱动下，信创产业发展迅速，但仍存在产业链协同不足、关键核心技术受制于人等生态薄弱的问题，亟需通过协同创新，打通产业链上下游环节，提升各要素之间的有效互动，加速形成自主可控的产业生态体系。

一、信创产业生态体系构成与协同创新的必要性

（一）信创产业生态体系构成

信创产业生态体系关键要素涵盖信创产业链相关企业、行业用户、高校院所、第三方服务平台、政策环境等多个方面。各要素之间相互依存、相互促进，共同推动信创产业的健康发展与技术创新。

信创产业链相关企业：包括基础硬件、基础软件、应用软件和信息安全等领域企业，是信创产业生态发展的基石，确保信创体系的自主可控。

行业用户：信创产业的直接受益者，用户的需求和反馈对于技术创新至关重要，能够推动信创企业进行产品迭代和功能改进，从而促进整个生态的优化与升级。

高校院所：信创技术研发和人才培养的重要基地，不仅在关键技术研究中发挥作用，还能通过与企业的合作，推动技术转化与应用，为信创产业发展提供创新动力。

第三方服务平台：包括技术服务平台、评估与认证机构、行业协会/联盟等，这些平台在信息共享、资源整合和技术标准制定方面发挥着重要作用。

政策环境：包括产业支持政策、监管机制等，为信创产业发展提供保障。

（二）协同创新在信创产业生态体系中的必要性

信创产业生态体系的复杂性和技术创新要求决定了单个企业难以应对复杂的技术挑战和多样化的市场需求。传统企业各自为政的创新模式常常面临资源浪费、技术成果转化率低、市场响应迟缓等问题，产业各方的协同创新成为推动信创生态体系健康发展的关键动力。

复杂的产业链协同需求。信创产业链涉及底层芯片设计、操作系统开发、数据库应用、安全防护等多个环节，各环节技术复杂、标准多样，企业单打独斗很难在短时间内形成整体突破。因此，必须通过上下游企业的有效协同，建立跨环节的协作机制，打破技术、资源和市场之间的壁垒，实现多环节联动，促成产业链的健康发展。

满足多元化的市场需求。信创产品应用涉及政务、金融、能源、交通、制造、教育等众多领域的核心业务，不同应用领域用户需求差异较大，对于信息安全、自主可控的要求和应用场景的复杂性都不尽相同，这意味着信创产品需要具备较强的定制化能力。通过与用户的协同创新，信创企业能够更好地理解和满足行业用户的多样化需求，共同开发定制化行业解决方案，从而提高整体方案的适配性和市场接受度。

提高产业竞争力，形成生态护城河。当前国际竞争格局日趋激烈，信创产业作为国家战略的重要组成部分，其生态体系的协同能力决定了产业整体的市场竞争力。只有通过协同创新打造出完整的信创生态体系，从技术壁垒、标准制定到政策引导形成强大的“生态护城河”，才能使国内企业在关键技术领域具备竞争优势，从而在市场上取得更多话语权。

二、信创产业生态体系发展现状与挑战

（一）政策驱动市场规模与应用场景不断扩展

当前，政策依然是信创产业发展的重要驱动力。2018年，为摆脱上游核心技术受制于人的现状，我国将信创产业纳入国家战略，提出“2+8”发展体系，通过政府采购、政策引导等有效推动了信创产品发展进程。经过近几年的快速发展，信创产业已经从“规模化推广”进入到“深化落地”阶段，除“2+8”外，烟草、物流、制造等“N”行业信创试点逐渐增多。根据国资委整体部署，国央企将在2027年底前完成信息化系统的信创国产化改造工作，信创产品将从“关键环节、部分市场”走向“全产业链、全行业”。预计未来几年，我国信创产业将继续保持增长态势，技术创新和产品迭代将进一步加速，市场规模有望实现更大突破。

（二）自主可控产业链及创新成果初见成效

随着信创企业在核心技术领域的研发投入持续增加，特别是芯片设计、操作系统、数据库和信息安全等领域，自主可控的信创产品不断涌现，为国家的信息安全提供了有力支撑。基础硬件领域，芯片等核心产品的研制和生产已实现明显的飞跃，涌现出以鲲鹏、飞腾、龙芯、兆芯等为代表的领军企业；基础软件领域，国产操作系统如统信、麒麟等正在逐渐走向成熟，已在多个关键领域实现应用。达梦DM系列和人大金仓Kingbase系列数据库产品的市场占有率正在稳步提升；应用软件领域，金山办公的WPS办公软件和用友网络的企业资源规划（ERP）软件等产品已在政府部门和企业中得到广泛应用；信息安全领域，奇安信、天融信等国内厂商在防火墙、入侵检测等安全产品上已取得显著进展，在保障网络安全方面发挥着重要作用。

（三）产业生态薄弱制约信创产品规模应用

尽管信创产业发展迅速，但仍面临行业标准不统一、生态碎片化等问题，信创产品开发和市场适配面临挑战，难以快速响应市场变化。一是产业生态待完善。虽然信创产业链的关键要素已经逐渐形成，但整体生态体系仍显得不够完善。产业链协同不足，导致企业研发力量分散、标准体系不统一，产业整体成熟度和协同效率不高；技术创新与市场需求对接不畅，导致技术创新成果难以快速转化为满足市场需求的产品。二是国产化适配存在难点。信创产品的多平台技术路线导致缺乏统一的技术标准，不同产品间适配难度大，产业链上下游协同不足，无法形成合力；随着信创产品不断向关键行业、核心业务拓展，用户需求差异性、业务场景复杂性提升，技术兼容性、数据迁移、软硬件适配等问题凸显。

（四）核心领域与国外先进产品仍存在差距

一是部分领域技术水平存在差距。在芯片、基础软件等关键领域，国内信创产品在性能、稳定性和安全性等方面与国外先进产品存在一定差距。如基础硬件领域，CPU、存储、内存等核心零部件市场主要被国外厂商占据，相关软硬件生态薄弱。特别是，信创芯片由于制程工艺、配套供应链等方面的问题与国际巨头如台积电等存在差距。基础软件领域，尽管国产操作系统和数据库在功能上已取得显著进步，但在生态系统的完善程度、软件兼容性、稳定性以及市场占有率方面与国际主流产品相比仍有提升空间。二是产品成熟度不足。国内信创产品的成熟度相对较低，许多应用还处于试点阶段，缺乏足够的市场验证和用户基础。行业用户在选择信创产品时，往往对国产产品的可靠性和安全性存在顾虑，影响了信创产品的市场推广。

三、协同创新构建信创产业生态体系的具体策略

协同创新是构建信创产业生态体系的核心驱动力，信创产业的协同创新需要从技术、产业链、市场、政策等方面出发，形成完整的产业生态支撑体系，以提升整体的协同效应和竞争力。

（一）技术协同：打造开放技术平台和标准，构建创新生态

推动跨企业技术标准与规范制定。依托现有的行业协会和标准化组织，推动信创领域技术标准和接口规范制定，实现多平台/系统兼容发展，降低企业间协作的技术壁垒，促进产品间的互联互通。建设覆盖信创产业链的技术测试与验证平台，为上下游企业提供标准符合性测试、互操作性验证等服务，降低产品适配成本，提升跨平台互操作性。

加强核心技术领域的联合攻关。聚焦高端芯片设计及先进制程工艺、操作系统核心模块、自主可控的加密技术和算法等技术难题，通过构建联合实验室的形式，进行跨企业、跨机构的前瞻性技术攻关。搭建公共研发平台，降低单个企业的开发成本，促进技术成果的共享与转化。

（二）产业链协同：打通上下游供应链，形成产业合力

打造以核心企业为引领的产业链协作模式。推动核心企业与上下游企业共同制定研发路线和技术发展方向，打通上下游企业间的沟通壁垒，推动从核心零部件设计到产品交付的整体优化。鼓励芯片、操作系统与应用软件企业间建立联合研发项目，从源头上打通上下游环节的技术壁垒，推动技术开发与产品设计的一体化。

构建产业链协同创新示范区。依托国家信创产业基地，构建信创产业协同创新示范区，提供资金、政策、技术支持，引导上下游企业在示范区内实现深度协同。通过产业聚集效应，提升整体产业链的协同效率和创新能力。

（三）市场协同：推动场景化应用落地，强化市场导向

推动场景化应用创新。鼓励信创企业与金融、交通、能源等行业龙头企业建立深度合作机制，推动信创产品在新场景下的创新应用与示范推广。设立场景实验室，与行业用户共同进行技术验证和方案测试，通过“共创”模式开发满足特定场景需求的产品。

提升市场推广与应用普及。打造信创场景化应用展示平台，集中展示典型的行业应用案例，提升市场对信创产品的认知度。通过用户培训、技术支持，以及生态伙伴的合作，共同打造基于信创技术的整体解决方案，形成系统集成的协同效应，提升用户的使用体验和满意度。

（四）政策协同：发挥政府引导作用，优化产业环境

完善产业协同创新政策体系。发挥政策在引导产业生态各要素协同发展方面的重要作用，加大对产业链各环节协同创新项目的支持力度，推动关键技术的突破。通过发布统一的行业标准和指南，引导企业在技术路线、市场规范和合规要求等方面的共同发展，确保不同企业在统一的技术标准和监管框架下进行协同创新。

搭建公共服务平台促进政策有效落地。依托产业联盟、行业协会等组织，搭建集技术交流、资源共享和咨询服务于一体的公共服务平台，为企业、科研机构和高校提供中立的合作空间，推动产业链资源的共享，形成产业各主体协同创新的良好氛围。

作 者

闫晓燕，信息系统项目管理师、高级经济师、咨询工程师（投资），长期关注研究软件和信息技术服务业